Особенности выдачи материнского капитала

Государственная поддержка семей и стимулирование рождаемости применяется во многих странах, в которых демографическая ситуация оставляет желать лучшего. Для России эта тема актуальна вдвойне: большая территория и низкая плотность населения предрасполагают к увеличению популяции россиян путем введения стимулирующих программ. Самой главной такой программой, начиная с 2019 года, является программа выдачи сертификатов на материнский капитал при рождении ребенка.

Мнения экспертного сообщества на тему долговременного влияния политики субсидирования с помощью материнского капитала расходятся. Одни эксперты считают, что материнский капитал получают, в основном, семьи, в которых и без него с рождаемостью все в порядке. Другие указывают на то, что повышение уровня рождаемости в малообеспеченных социальных группах, приведет к возникновению социальных «перекосов» в будущем. Государственные чиновники рапортуют о стремительном увеличении рождаемости – это единственный факт, который дискуссий не вызывает.

Условия предоставления сертификата на материнский капитал

В соответствии с Законом №256-ФЗ от 29.12.2006 материнский капитал представляет собой дополнительную меру по поддержке семей с детьми и предоставляется единожды следующим категориям российский граждан:

  • Женщинам, родившим (усыновившим) второго или любого последующего ребенка.
  • Мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго или любого последующего ребенка.

Важно отметить, что сертификат на материнский капитал может быть получен только один раз. Например, получив сертификат после рождения (усыновления) второго ребенка, при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей сертификат получить невозможно.

Косвенной возможностью получения сертификата на материнский капитал может являться переход права на него:

  • К мужчине (отцу), если женщина (мать) была лишена родительских прав на ребенка, появление которого привело к выдаче сертификата, либо на предыдущего ребенка, который учитывался в очереди, либо в результате смерти женщины. При этом отец может не являться российским гражданином.
  • К ребенку (или детям в равных долях), если отец (или одинокая мать) был лишен родительских прав на ребенка, появление которого привело к выдаче сертификата, либо на предыдущего ребенка, который учитывался в очереди, либо в результате смерти отца, либо если у отца не возникало права на материнский капитал (например, если первый ребенок в семье приходился ему не родным).

Следует отметить, что возраст первого ребенка в семье не имеет значения. Даже в случаях, когда первый ребенок является совершеннолетним, рождение второго ребенка создает первично у матери право на материнский капитал.

Материнский капитал не облагается никакими налогами.

Срок обращения за сертификатом

Сертификаты на материнский капитал выдаются Пенсионным фондом РФ или через многофункциональные центры оказания госуслуг путем написание заявления. Срок обращения за сертификатом не лимитирован. Это можно сделать в любое время после наступления события, наделяющее правом на его получение.

Решение о выдаче сертификата принимается Пенсионным фондом в течение месяца со дня приема заявления. За это время чиновники фонда проводят проверку сообщенных в поданных документах сведений. В течение пяти дней после вынесения решения заявитель уведомляется о готовности сертификата.

Сроки распоряжения средствами

Распорядится материнским капиталом возможно через три года после рождения (усыновления) ребенка, с которым было связано получение сертификата.

Исключительным случаем признается погашение долга и процентов по договору кредита или займа на приобретение (строительство) изолированного жилого помещения. С этой целью материнский капитал может быть потрачен в любое время. Договор купли-продажи с рассрочкой жилого помещения у физического лица не входит в эту категорию.

Целевое использование средств материнского капитала

Материнский капитал может быть использован в нескольких целях.

Улучшение жилищных условий

Данное направление использования материнского капитала является наиболее востребованным. Оно включает в себя:

  • Строительство жилого помещения.
  • Приобретение жилого помещения.
  • Строительство или реконструкция индивидуального объекта жилья.
  • Исполнение обязательств по жилищным кредитам или займам.

Реализация данного целевого направления использования материнского капитала имеет некоторые ограничения:

  • Улучшение жилищных условий должно происходить в пределах России. Покупать на материнский капитал квартиру за рубежом запрещено.
  • Нельзя использовать материнский капитал для приобретения земли или земельного участка (например, под строительство).
  • Нельзя использовать материнский капитал для проведения ремонта или реконструкции жилого помещения (квартиры).
  • Законом не предусмотрено использование материнского капитала для приобретения долей в праве общей долевой собственности.

Образование детей

Материнский капитал может быть потрачен на обучение одного или нескольких детей в образовательном учреждении любого уровня и направления. При этом:

  • Образовательное учреждение (школа, включая художественные, техникум, вуз, детсад) должно находиться на территории РФ.
  • Ребенку на момент начала обучения должно быть не более 25 лет.

Помимо отплаты непосредственно образовательных услуг, материнский капитал может быть направлен на оплату расходов, сопутствующих получению образования: например, на оплату проживания в общежитии, а при отсутствии общежития – на оплату найма квартиры.

Формирование накопительной части пенсии матери ребенка

Средства материнского капитала могут быть направлены на формирование накоплений материнской пенсии. Если женщина не принимала решения об использовании материнского капитала, она может учесть средства материнского капитала при назначении ей накопительной пенсии.

Это целевое направление не предусмотрено для мужчин, усыновивших детей, а также тех, которые получили право на материнский капитал в порядке перехода от женщины.

Использование капитала на несколько целей

Средства материнского капитала могут быть использованы по многоцелевому принципу:

  • Часть средств направлена на решение жилищных проблем,.
  • Часть – на обучение детей.
  • Часть – на пенсионные накопления.

Осуществлять разделение материнского капитала можно в произвольном соотношении. После каждого этапа использования средств материнского капитала Пенсионный фонд извещает обладателя свидетельства об остатке денежных средств.

Какие документы требуются для получения материнского капитала

Набор документов, требуемых для получения и распоряжения средствами материнского капитала, зависит от цели его направления. Независимо от цели направления обязательным является заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

Строительство или реконструкция индивидуального объекта жилья:

  • Копии документов, подтверждающих право собственности (аренды, безвозмездного срочного пользования) на землю, на которой предполагается осуществлять строительство.
  • Копии разрешений на строительство или копии свидетельства о праве собственности на объект индивидуального жилья при реконструкции.
  • Письменное обязательство оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) при помощи средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи, включая супруга и детей.

Строительство или покупка изолированного жилого помещения (квартиры):

  • Копии договора купли-продажи, свидетельства о регистрации права собственности.
  • Копия кредитного договора, если помещение приобретается в кредит.
  • Письменное обязательство оформить квартиру в общую собственность всех членов семьи в случае, если право собственности не зарегистрировано.

Обучение детей:

  • Копия договора об оказании платных услуг образования.
  • Копия лицензии образовательного учреждения.
  • Копия свидетельства о государственной аккредитации учреждения.
  • При оплате сопутствующих образовательных услуг – документы их подтверждающие (например, договор найма квартиры или помещения в общежитии).
  • Категория:

  • Рейтинг:

    5.0/1

  • Просмотров

    1993

  • Дата добавления

    2016-10-14

Государственным сертификатом на получение материнского капитала можно воспользоваться для повышения пенсионного обеспечения, для получения образования или для улучшения жилищных условий. Порядка 96% всех сертификатов направляются на улучшение жилищных условий, за редким исключением, родители направляют средства на образование или пенсионные накопления.

Материнский капитал семья получит независимо от времени, которое прошло после появления ребенка. Также капитал предоставляется и семьям, в которых старшие уже являются совершеннолетними личностями. То есть сертификат выдается независимо от возраста первого ребенка. Семья получает ежегодно сведения от Пенсионного фонда РФ о размере капитала и его остатке в случае, если некоторая часть уже потрачена.

Получение капитала осуществляется в два этапа:
  • 1Предоставление государственного сертификата (срок обращения в ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения (усыновления) второго (третьего или последующего ребенка) не ограничен)/
  • 2Распоряжение материнским капиталом (заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка. Если необходимо использовать средства материнского капитала на оплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также на оплату основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, капиталом можно воспользоваться в любое время после рождения или усыновления ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата).

Сумма материнского капитала 453 026 рублей ( с 1.01.2015). Сумма капитала индексируется ежегодно.

Условия для получения материнского капитала:
  • ✔ Государственную поддержку оказывают семьям, в которых родился (был усыновлен) второй, третий и последующие дети. Материнский капитал выдается один раз, и если женщина уже оформила данный сертификат при рождении (усыновлении) второго ребенка, то при рождении (усыновлении) третьего она больше не имеет на него права.
  • ✔ Государственную поддержку получает и отцы, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего и последующих детей.
  • ✔ Средства по сертификату может получить сам ребенок, который остался сиротой. Этим правом он может воспользоваться до 18 лет.
Для получения материнского капитала необходимо предоставить в Пенсионный фонд следующий пакет документов:
  • ✔ Заявление на получение сертификата;
  • ✔ Паспорт заявителя;
  • ✔ Свидетельство о рождении всех детей;
  • ✔ Для усыновленных детей — решение суда об их усыновлении;
  • ✔ В случае если один из родителей не гражданин России, то потребуется документ, подтверждающий Российское гражданство у ребёнка (проставляется паспортно-визовыми службами).

Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда.

Согласно закону в Пенсионный фонд сдается копия документов, а оригиналы находятся на руках у матери. В том случае, если все документы в порядке, в срок не позднее одного месяца мать получает сертификат. В том случае, если у мамы нет возможности лично приехать в Пенсионный фонд и забрать сертификат, он может быть выслан ей по почте.

Имеются несколько причин, когда семье могут отказать в поддержке:
  • ✔ Семья не имеет права на государственную поддержку в результате полного использования средств;
  • ✔ Семья не имеет права на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом;
  • ✔ Семья предоставила недостоверные сведения, например, очередность рождения (усыновления) или гражданство ребенка.

Семья имеет право обжаловать отказ в предоставлении сертификата, обратившись в Пенсионный фонд или суд.

В судах стремительно растет количество уголовных дел, фигурантами которых выступают участники схем незаконного обналичивания материнского капитала.

Автоматически любая сделка по обналичиванию материнского капитала рассматривается правоохранительными органами как мошенничество в особо крупных размерах (ч. 3 ст. 159 УК РФ), и владелица сертификата может быть привлечена как соучастник.

Наиболее распространенные способы махинаций, втянувшись в которые можно лишиться не только денег, но и свободы.

Приобретение ветхого жилья наиболее распространенная схема обналичивания материнского капитала — приобретение жилья, заведомо не пригодного для проживания, по завышенной стоимости. Как правило, инициаторами подобных махинаций выступают посредники, скупившие за бесценок ветхую недвижимость. По взаимной договоренности рухлядь, приобретенная за 50–80 тыс. рублей, перепродается по фиктивному договору купли-продажи владельцу сертификата за 453 026-00. рублей, а обналиченный таким образом материнский капитал, поступивший на счет «продавца», делится между соучастниками.

Обналичивание с привлечением банков — более сложный способ незаконного использования сертификата, требует привлечения банка или микрофинансовой организации. Владелец сертификата оформляет ипотечный кредит, эквивалентный сумме материнского капитала, и направляет его на приобретение квартиры по фиктивному договору купли-продажи. После того как бюджетные деньги перечислены на счет кредитора (для погашения суммы займа и процентов по займу), они обналичиваются и распределяются между участниками схемы. Известны случаи, когда мошенники заключали десятки фиктивных договоров займа на покупку одного и того же объекта недвижимости.

Фальшивые сведения о рождении детей. Распространены случаи предоставления сначала в органы ЗАГС, а затем и в Пенсионный фонд фальшивых сведений о рождении детей, на основании которых выдавались официальные документы, необходимые для получения материнского капитала. С помощью сертификатов приобреталась недвижимость, оформлялась в собственность и перепродавалась.

«Покупка» жилья у родственников, имеющих другую фамилию. Наиболее трудно доказуемой является схема обналичивания средств материнского капитала путем «покупки» жилья у родственника, носящего другую фамилию. После регистрации сделки деньги перечисляются «продавцу», который, в свою очередь, возвращает всю или часть суммы уже бывшему владельцу сертификата.

Летом этого года в федеральное законодательство внесены поправки, направленные на предотвращение использования «серых» схем и ужесточающие порядок распоряжения средствами на улучшение жилищных условий. В частности, установлен закрытый перечень юридических лиц, допущенных к работе с материнским капиталом, из числа зарегистрированных в установленном порядке банков, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов. Заемщикам предписано предоставлять в Пенсионный фонд документ, подтверждающий поступление на их счет привлеченных кредитных средств.

Однако пока волна махинаций не утихает. Даже несмотря на то, что участие в сомнительных нелегальных сделках с использованием материнского капитала чревато не только риском потери денег из-за обмана со стороны криминальных посредников, но и реальным тюремным сроком. И напоминает, что все варианты обналичивания материнского капитала являются незаконными. По искам прокуратуры сотни подобных сделок уже признаны недействительными и средства материнского капитала взысканы с матерей, а многие их участники привлечены к уголовной ответственности по статье 159 УК РФ (мошенничество), которая предусматривает наказание в виде штрафа и лишения свободы на срок до шести лет.

Подводя итог выше сказанного, можно сделать вывод, что положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», несмотря на все уже вступившие в силу изменения, по-прежнему требуют доработки с целью обеспечения добросовестного использования средств материнского капитала по целевому назначению, без вреда финансовым и социальным интересам получателей средств.

Что такое материнский капитал?

Материнский капитал – это помощь, предоставляемая государством, семьям, у которых двое или более детей. Он предоставляется в виде однократного сертификата с утвержденной суммой денег после рождения второго и последующего ребенка.

Материнский капитал – это особая форма имущественной государственной поддержки молодых семей, предусмотренная федеральным законом РФ от 29 декабря 2019 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Второе название материнского капитала – это семейный капитал, данные понятия равнозначны.

Хоть этот вид помощи и называется материнским капиталом, но право на него имеют и отцы – при определенных условиях. Во-первых, если у детей нет матери; во-вторых, если второй ребенок, усыновленный одиноким мужчиной, был рожден позднее 2019 года.

Эта система помощи действует с 2019 года и ограничивается 2019 годом.

Данная форма поддержки оказывается гражданам, родившим или усыновившим второго или при соблюдении определенных условий третьего и иных последующих детей.

Документом, удостоверяющим право лица на получение средств материнского капитала является сертификат.

Получить федеральный семейный капитал имеют право:

  1. женщина, гражданка России, которая родила (усыновила) второго или последующих детей в период с 1 января 2019 года;
  2. мужчина, гражданин РФ, усыновивший второго или последующих детей по решению, вступившему в законную силу после 1 января 2019 года.
  3. усыновитель ребенка, если прекращены права на дополнительные меры гос. поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, если в отношении ребенка (детей) совершено умышленное преступление;
  4. несовершеннолетний ребенок, дети в равных долях или учащийся очной формы обучения до достижения им 23-летнего возраста, если отец (усыновитель) или мать, являющейся единственным родителем (усыновителем) утратили право на получение мер дополнительной государственной поддержки.

Условиями получения материнского капитала являются:

  • наличие российского гражданства у родителей;
  • рождение или усыновление второго ребенка произошло в период с 1 января 2019 года и до 31 декабря 2019 года.
  • родители ребенка ранее не использовали право на получение государственной поддержки.

На какие цели может быть использован материнский капитал?

1. Улучшение жилищных условий:

  • приобретение жилого помещения (в том числе путем взятия ипотечного кредита)
  • индивидуальное жилищное строительство (возможно использование капитала для погашения целевого займа);
  • реконструкция имеющейся квартиры, дома с обязательным увеличение жилой площади;
  • покупка доли в жилом помещении. Однако, говоря о данном пункте, следует понимать, что мы говорим не об абстрактной идеальной доле в праве собственности на жилье, а о реальном выделенном, конкретном обособленном жилом помещении – комнате.

При этом обычно ПФ РФ не особо положительно относится к приобретению на средства материнского капитала отдельных комнат, отказывая в перечислении средств по данному направлению. Поэтому, приобретая «долю» следует быть готовым, к судебному признанию использования для этого материнского капитала. Обычно суды встают на сторону заявителя, если произведенная сделка реально ведет к улучшению жилищных условий, то есть, например, если лицо ранее не имело собственного жилого помещения.

В общем, для приобретения жилого помещения, будь то квартира, дом или комната, на средства семейного капитала требуется выполнить особое обязательство, а именно оформить приобретенную недвижимость в общую собственность всех членов семьи: родителей и детей.

Если это невозможно произвести до подачи заявления о перечислении средств по семейному сертификату (например, жилье обременено залогом или оно еще реально не существует, то есть не построено), требуется дать ПФ обязательство о будущем оформлении приобретенной недвижимости в общую собственность членов семьи.

При этом законом не определено, какие дети имеют право на получение обязательной доли – совместные или каждого из супругов, малолетние или достигшие возраста совершеннолетия.

Согласно, письму Министерства экономического развития РФ от 28 июня 2019 г. № Д23-2738, установлен к данному вопросу весьма экстраординарный подход. Так, указано, что при распределении долей должны учитываться в том числе интересы будущих детей.

Отсутствие единого законодательного подхода по данной проблеме, ведет формированию неоднозначной судебной практики.

Доли в праве собственности на жилое помещение устанавливаются по соглашению всех дееспособных членов семьи, при этом в данном договоре следует предусмотреть возможность об изменении (уменьшении и увеличении) процентного соотношения долей в целях защиты имущественных интересов будущих детей.

Невыполнение данного обязательства в дальнейшем влечет для сторон наступление неприятных последствий. Так, в случае продажи приобретенного на средства материнского капитала жилого помещения, если не было исполнено обязательство о выделении долей детям, данный договор может быть признан недействительным по иску заинтересованных лиц, а также органов опеки и попечительства или прокуратуры.

2. Образование детей.

3. Формирование накопительной части трудовой пенсии матери ребенка.

Однако, как показывает, практика использование денежных средств на данные цели очень редко, так как процедура оформления документов по данным направления весьма осложнена и, что касается конкретно вложение денежных средств в пенсию, неэффективна и непрактична.

Виды поддержки российских семей в виде материнского капитала:

  1. федеральная – предусмотренная ФЗ РФ от 29 декабря 2019 года № 256-ФЗ, правом на ее получение обладают в равной степени все граждане России, ставшие родителями (усыновителями) второго ребенка в период с 1 января 2019 года и до 31 декабря 2019 года.
  2. региональная или так называемая «губернаторская» — дополнительная мера поддержки жителям конкретного региона, оказываемая местными властям за рождение третьего ребенка. Обычно она предъявляет к заявителям дополнительные условия: определенные период оседлости на территории данной административно – территориальной единицы, малоимущий характер и другое. Однако направления использования регионального капитала обычно расширены относительно федерального списка.

Порядок получения материнского капитала

Уполномоченным в сфере социальной поддержки молодых семей органом является Пенсионный фонд РФ.

Получить консультацию или подать заявление на перечисление средств по материнскому сертификату, можно в территориальном отделении ПФ по месту жительства, регистрации или постоянного фактического пребывания заявителя.

Реализовать права на получение непосредственно денежных средств по семейному капиталу можно в любое время по прошествии трех лет (в большинстве случаев, исключением является необходимость оплаты ипотечного кредита и целевого займа, когда возможно обналичить сертификат сразу же после получения свидетельства о рождении ребенка) с момента рождения или усыновления ребенка. Выплаты производятся только в безналичной форме.

Иным образом использовать сертификат нельзя!

Это значит, что обналичить семейный капитал (то есть получить его наличными средствами) нельзя. Продать, иным образом реализовать сертификат нельзя, да и, по нашему мнению, бессмысленно, поскольку сертификат представляет собой именной документ строгой отчетности, то есть предъявить его к исполнению может только названное в нем лицо.

Любые попытки самостоятельно или при посредничестве подставных фирм обналичить сертификат признаются мошенничеством, наказываемым в нашей стране уголовным наказанием.

Заявление о перечислении денежных средств и документы, подтверждающие их целевое использование по направлениям, предусмотренным законом, подаются в ПФ РФ лично, по почте или в виде электронной заявки.

Заявление рассматривается в течение одного месяца, после чего принимается решение о возможности удовлетворения просьбы о перечислении денег на банковский счет заявителя. Перевод производится в двухмесячный срок.

Документы, необходимые для получения капитала в Пенсионном фонде:

  • паспорт матери с российским гражданством и пропиской на территории России;
  • свидетельства о рождении всех детей;
  • заявление, заполненное печатными буквами;
  • СНИЛС на каждого ребенка;
  • лицам, которые усыновили ребенка, необходимо предоставить подтверждающие права документы;
  • если мать умерла при родах, то отцу или опекуну необходимо предоставить свидетельство о ее смерти;
  • если мать лишена родительских прав, то нужно дополнить пакет документов бумагой, доказывающей этот факт;
  • если мать находится за рубежом, то для получения сертификата потребуются дополнительные документы.

Примерно через месяц после предоставления всех документов сертификат будет готов.

Объем государственной помощи в виде материнского капитала

в 2019 году он составлял – 408 960 рублей,

в 2019 году — 429 408 рублей,

в 2019 году — 453 026 рублей.

Размер поддержки подлежит индексации в соответствие с уровнем инфляции. При этом если сертификат получен ранее, то подлежащие по нему денежные выплаты будут автоматически индексированы.

Если семья уже получила частично денежные средства, то оставшаяся (невыплаченная) часть также будет пересчитана.

Такая помощь будет доступна матерям после того, как второй ребенок отпразднует свой третий день рождения. Стоит отметить, что данное обстоятельство не относится к погашению ипотеки – в этом случае возможно досрочное использование капитала.

Особенности использования материнского капитала

Материнский капитал может быть потрачен родителями только на нужды, установленные законодательно:

  • погашение ипотеки, причем полученной не только в банке, но и иных кредитных учреждениях – как отцом, так и матерью;
  • улучшение условий проживания (обмен маленького жилья на большое);
  • ремонт в собственной квартире или доме;
  • компенсация за строительство собственного дома на территории РФ;
  • оплата образования одному из детей;
  • оплата услуг детского сада;
  • оплата проживания в общежитии учебного заведения, в котором учится ребенок;
  • прибавка к пенсии матери, а также направление ее в управляющую компанию для инвестирования.

Нужно уточнить, что мать может потратить только часть капитала или выбрать несколько направлений для использования такой помощи.

Никакие другие нужды за счет этих средств не оплачиваются. Также нужно помнить и о том, что этот сертификат предполагает только безналичный расчет и любые предложения по обналичиванию МК являются незаконным и рискованным действием.

Возврат материнского капитала

Воспользоваться правом на получение семейного капитала можно только один раз.

Возврат материнского капитала по желанию заявителя законодательством не предусмотрен.

Исключительные случаи отказа в выплате материальной государственной поддержки предусмотрены в статье 20 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», к ним относят:

  • лишение родительских прав в отношении ребенка, рождение которого породило право на выплаты материнского капитала;
  • совершение в отношении детей умышленного преступления против личности;
  • отмена усыновления ребенка, ставшего основанием для выплаты семейного капитала;
  • ограничение в родительских правах в отношении ребенка;
  • отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала.

Окончание программы материнского капитала

На настоящее время известно, что программа материнской поддержки прекратить действие 31 декабря 2019 года, с этого момента ПФ будет заниматься только выплатой капитала по ранее выданным сертификатам.

Вопрос о дальнейшем продлении действия программы пока остается нерешенным, однако есть достаточные основания полагать, то она продолжит свое действие на измененных условиях.

Любое государство заинтересовано в том, чтобы смертность превышала рождаемость. Чтобы семьи стремились рожать не одного, а как минимум двух-трёх детей (исключением можно считать, разве что, такие страны, как Китай, Индия, Пакистан). В России демографическая проблема стоит необычайно остро — несмотря на оптимистические прогнозы, естественная убыль населения год от года никак не уменьшается. Поэтому государство принимает ряд поддерживающих мер, направленных на увеличение рождаемости в стране. Материнский (семейный) капитал (далее — МСК) является одной из таких мер.

Общее понятие материнского капитала

МСК — это мера финансовой поддержки, исходящей от государства и распространяющая своё действие на семьи, имеющие больше одного ребёнка. Важным дополнением служит то, что на поддержку могут рассчитывать и те семьи, которые усыновили детей (кроме тех случаев, когда усыновлены/удочерены были пасынки/падчерицы — то есть, дети одного из супругов от предыдущего брака). Что такое материнский капитал, куда обращаться за ним — на эти вопросы нужно знать ответы тем, у кого в семье больше одного ребенка.

МСК призван заинтересовать супругов, финансово простимулировать их к рождению потомства. Принятая в 2019 году, эта программа «разменяла» второй десяток лет, доказав свою эффективность. Несмотря на нелёгкую экономическую ситуацию в стране, затяжной кризис и другие сложности, почти три четверти семей в нашей стране имеют двух или больше детей либо планируют завести их в ближайшее время.

Сущность программы заключается в приобретении права (когда появился на свет второй, третий малыш) на получение сертификата, на котором находится некая сумма денег. Потратить ее можно только по направлениям, прописанным в законе и не ранее, чем через определённый срок.

Такой сложный механизм реализации изобретён для того, чтобы, с одной стороны — не сделать обладателей сертификатов лёгкой добычей всяческих мошенников и проходимцев, с другой — чтобы обезопасить самих детей от слишком меркантильных и «изобретательных» родителей, иными словами, чтобы рождение ребёнка не было продиктовано лишь жаждой лёгкой наживы для родителей.

Программа МСК защищает интересы не только детей, но и их родителей и направлена на общее улучшение благосостояния семьи.

Кому положен сертификат

Круг субъектов (тех, кто имеет право на получение) МСК чётко ограничен законодательными рамками. Это:

  • мамы, родившие или усыновившие (за исключением ограничений по усыновлению) двух или трех детей, но только, если это произошло после 1 января 2019 года (программа МСК начала действовать с этого момента). Закон не имеет обратной силы (то есть, не распространяется на отношения и действия, происходившие до его вступления в силу);
  • папы — в тех случаях, когда мать не может самостоятельно реализовать своё право на приобретение сертификата (в жизни такие случаи чаще всего бывают, когда мама признана недееспособной или ограниченно дееспособной по решению суда, либо она умерла или же лишена родительских прав. Реже, но встречаются такие ситуации, когда в отношении мамы вступил в законную силу обвинительный приговор суда за совершение преступления против своего ребёнка — например, покушение на убийство матерью новорождённого);
  • лица, усыновившие детей, если оба родителя не могут стать получателями: например, оба они погибли или лишены родительских прав. Только решение суда об усыновлении должно вступить в силу после начала действия программы МСК, то есть, после 1 января 2019 года;
  • дети, имеющие право на получение, но не получившие сертификат. Детям должно быть на момент требования МСК не больше 18 лет, либо, они должны обучаться на дневной форме обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования (но если они не старше 23 лет). В этом случае необходимо доказать, что их законные представители сертификата не получали и средства никуда не использовались.

Для чего нужен сертификат

Он выполняет ряд функций, необходимых как для получателя, так и для государства. К ним относят:

  • именной характер: все сертификаты строго учтены и никто, кроме их обладателей, не вправе рассчитывать на выплату;
  • государство ведёт статистику выданных, используемых и реализованных сертификатов. Полученные данные помогают скоординировать направления использование программы и повысить её эффективность;
  • лицо, обладающее сертификатом, имеет право на получение дополнительных мер поддержки. Эти меры явились следствием предыдущей функции — теперь часть средств можно получить и, при необходимости, использовать досрочно.

Куда обращаться за материнским капиталом

Любой получатель задаётся вопросом, где получить материнский сертификат на второго ребёнка. Первым шагом для получения МСК следует считать заполнение типового заявления лицом, получившим право на его приобретение. Государство постаралось сделать этот шаг максимально доступным и удобным. Заполнение осуществляется:

  • в отделении Пенсионного фонда России (территориальном управлении), находящимся по месту фактического проживания или регистрации заявителя;
  • в одном из многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Необходимо выбрать категорию услуги и получить талон с указанием дня и времени или место в электронной очереди. Сделать это можно, обратившись к сотруднику МФЦ или самостоятельно;
  • если же поступить, как указано в первых двух случаях, невозможно или затруднительно (например, из-за удалённого места проживания), то можно подать заявление, вместе с приложенными копиями нужных документов, но только в этом случае помните, что время на получение решения увеличится во много раз. Работа почты России далеко не идеальна, а если в поданных документах будет хоть самая незначительная ошибка или даже малейшая неточность, то в выплате будет отказано (разумеется, не окончательно, а до момента устранения недочёта), и документы вернутся назад посредством той же почты;
  • через электронный портал государственных услуг. Только обязательно нужно иметь личный кабинет на этом портале — индивидуальную учётную запись, подтверждённую внесением своих персональных данных и идентификацией пользователя. Впрочем, интерфейс сайта достаточно понятен и прост, разберётся даже пользователь с самыми базовыми знаниями ПК.

Важно правильно заполнить заявление, желательно несколько раз его перечитать и перепроверить на предмет ошибок.

Перечень прилагаемых документов

Перечень необходимых документов обозначен законодательно, но иногда уполномоченный орган может истребовать дополнительные документы. Основные из них:

  • типовое заявление, о котором уже сказано;
  • паспорта родителей — и ксерокопии и оригиналы. Если родитель один, то достаточно будет документов, подтверждающих его личность. Если подача документов происходит дистанционно, то нужно приложить цветные сканкопии паспортов;
  • документы, удостоверяющие личность детей (всех). Для биологических — свидетельства о рождении или паспорт (если он уже выдан ребёнку), для усыновлённых — документы об усыновлении;
  • нередки случаи, когда сбором и подачей всех необходимых документов занимается доверенное лицо (в силу ли своей большей юридической грамотности, или по какой иной причине), которое также будет обязано предоставить нотариально удостоверенную доверенность и свои паспортные данные.

В подавляющем большинстве случаев сертификат получает мама малыша. Дополнительные документы будут истребованы в тех случаях, когда нужно будет подтвердить невозможность получения сертификата ей или отцом (например, свидетельства об их смерти).

После подачи заявления и его регистрации в течение одного месяца происходит рассмотрение и принятие решения по существу. Если все документы собраны полностью, то проблем не возникнет. Как при положительном, так и при отрицательном решении будет вынесено письменное заключение.

Если решение оказалось в пользу заявителя, то средства материнского капитала перечисляются безналичным способом и переводятся на баланс того территориального органа пенсионного фонда, где проживает получатель и его семейство.

Варианты использования

Потратить средства материнского капитала можно только на те цели, которые предусмотрены законом. Иной возможности распорядиться деньгами не существует.

Улучшение жилищных условий

Самый распространённый способ реализации средств капитала. Включает в себя спектр различных вариантов:

  • покупка жилого помещения. Любое помещение или часть его (доля), предназначенные и пригодные для проживания;
  • жилое помещение можно построить (или реконструировать) собственноручно или привлечь строительную организацию (в этом случае нужно позаботиться о предоставлении документов — чеков на стройматериалы, договора подряда и прочее);
  • средствами МСК можно (и нужно) оплатить первоначальный взнос на покупку жилья. Сделать это можно не только по договору ипотечного кредитования, но и при приобретении за наличные;
  • средствами сертификата по ипотеке или иному кредитному договору на недвижимость возможно погасить проценты.

Так как программа МСК призвана защитить интересы всех членов семьи, то вся недвижимость, приобретённая на средства сертификата, становится общей долевой собственностью членов семьи.

Получение образования ребёнком

В расположенных на территории Российской Федерации образовательных учреждениях (любого уровня). Возраст ребёнка, получающего образование, должен быть ограничен рамками от трёх до двадцати пяти лет. Возможные варианты:

  • оплата услуг образовательных программ организаций, имеющих государственную аккредитацию, наличие которой позволит без труда перевести средства на счёт образовательного учреждения и узнать их дальнейшую судьбу;
  • содержание ребёнка в заведениях, оказывающих образовательные услуги. Например, можно оплатить питание в школе;
  • · оплата проживания в помещениях организаций, оказывающих образовательные услуги — это может быть комната в общежитии университета.

Формирование пенсии мамы

Довольно редкий способ. Направления использования:

  • срочная пенсионная выплата. Продолжительность устанавливает обладатель сертификата, но не менее десяти лет. Расходуются средства МСК, которые планировались для формирования накопительной части пенсии;
  • накопительная часть пенсии.
  • разовая (единовременная) выплата. Применяется тогда, когда накопительная части пенсии не превышает 5% по отношению к величине страховой её части по старости.

Социальная адаптация ребёнка-инвалида

Нововведение — результат «обкатки» программы материнский капитал. Сами депутаты находят эту меру правильной, но недостаточно ясно разработанной. Основная загвоздка в том, что в своём стремлении «обезопасить» денежные средства законодатель ограничивает право на свободное распоряжение ими. Это значит, что срочно и быстро обналичить деньги не получится — а ведь инвалиду может неожиданно понадобиться срочная операция или дорогое лекарство.

Вот и вынуждены родители каждый раз писать письма в пенсионный фонд и уговаривать компенсировать потраченные деньги. По сравнению с годом своего рождения — 2007, сегодня МСК имеет удвоенный размер и составляет 453 026 рублей.

Программа МСК — вне всякого сомнения, весомая и существенная мера поддержки семьи. Не может быть и речи об отмене этой программы. Не должно смущать и то, что она продлевается на небольшой срок — два или три года. На то есть свои соображения. Важно то, что программа становится год от года эффективнее и доступнее.